1、第一步和面：选用关中生长的周期长达10个月的冬小麦所生产的高面筋小麦粉，按比例和次序加水、小苏打、植物油等全天然食料，反复揉搓、摔打直到面光、盆光、手光然后放置一个小时充分醒面。
2、第二步烙饼：醒好的面团继续反复揉搓成条状，分成大小相等的“面剂子”，这时的面要细揉，用擀杖将面团精心擀成生饼上鏊，表面成型后再放入特制柴火炉中烤制。
3、第三步炖腊汁肉：选用肥瘦适宜的猪前、后腿肉，剔骨后切成500克左右大小的肉块，反复清洗然后空干水，放入烧开的秘制老汤中，用文火炖3个小时至肉色金黄、香气扑鼻、肉烂可口时出锅放凉后备用。
4、第四步夹馍：一般的肉夹馍是热馍夹热肉，锅盔牙子则不同，讲究的是热馍夹凉肉！把热馍从侧面仔细划开，夹入经过剁碎的腊汁肉，用馍的热气把肉里油化开，吃起来馍脆肉香、馍和肉相得益彰。
