1、目的：建立地主阶级统治；发展封建经济，增强秦国实力，完成统一大业。
2、内容：重农抑商，奖励耕织；统一度量衡；建立严密的户籍制度，实行连做法；奖励军功，实行二十等爵制；普遍推行县制；"为田开阡陌封疆"，以法律形式胱絮枳砖承认土地私有，从而确立了封建土地所有制。
3、作用：改变了旧有的生产关系，废井田开阡陌，从根本上确立了土地私有制；打击并瓦解了旧的血缘宗法制度，使封建国家机制更加健全，中央集权制度的建设从此开始。
4、背景：春秋战国时期是分封制崩溃、中央集权制确立的过渡时期，在这一时期，铁制农具的使用和牛耕的逐步推广，导致原有的土地国有制，逐步被土地私有制所代替，地主和农民两大对立的阶级的产生。
