1、积极引导、典型试办。采用说服、示范、国家援助的方法，启发和帮助手工业劳动者按照自愿互利原则逐步组织起来试办合作社。
2、总结经验、普遍推广。各地手工业合作社联合社的建立，从1951年开始到1953年先后成立的有省、市级14个，县、市级19个。手工业合作社的全国性的领导机关，1954年以前是全国合作社联合总社，1954年12月后是全国手工业合作总社。各级手工业联社，是各种形式的手工业合作组织自愿组成的联合经济组织，是手工业合作社的直接的组织领导和业务领导机构。
3、加快改造、迎接高潮。农业合作化运动步伐加快，对手工业产生了强烈影响。手工业者要求组织起来的情绪也十分高涨，建设速度也明显加快了。据统计，1955年6月到12月半年内，全国手工业合作组织从4.98万多个发展到6.46万多个。
