城市内涝形成的原因是降雨强度大，暴雨时间连续，范围较为集中；部分地区排水设施不健全、不完善，排水不畅。降雨特别急的地方可能形成积水，降雨强度比较大、时间比较长也有可能形成积水。
出路无非就是“渗、滞、蓄、净、用、排”多种方案及其组合。如：城市排水、防涝设施改造;河湖水系改造及排水口扩建;利用下沉式绿地、植草沟、种植屋面、人工湿地和下沉式广场、运动场、停车场等场地等蓄、滞雨水;新区地面应有40%以上的透水性地面;建设地下调蓄设施;收集雨水，经过简单处理后，用于浇灌绿地、洗车和清洁道路;雨污分流;排水分区;雨水资源化利用等。
地势比较高的地区不容易形成积水，例如苏州、无锡等老城虽然是水乡城市，但是因为老城都选择地势比较高的地区，所以不怎么容易形成积水。城市范围内地势比较低洼的地区，就容易形成内涝，城市建设用地选择什么样的地形地貌非常重要，如果选择在低洼地或是滞洪区，那降雨积水的可能性就非常大。
