1912年1月1日民国正式宣告成立，1913年是民国2年.沙俄政府为达到分裂中国的目的，在1913年签订《蒙藏条约》。
《蒙藏条约》是1913年1月11日，俄罗斯帝国和清政府共同签署的一项协议，旨在确保沙俄对外蒙古和西藏地区的利益。该条约分为三个主要部分，即俄罗斯对外蒙古的领土划分、西藏地方行政管理及交通权益问题以及边界划定。从条约内容中可以看出，沙俄政府试图通过这个条约来获取对中国内蒙古和西藏地区的控制权。
条约中关于对外蒙古的领土划分引起了人们的关注。根据条约，沙俄将外蒙古分为两个部分，北部归俄罗斯的领土，南部则归中国。这一划分对中国来说无疑是不公平的，因为它使中国失去了对外蒙古的控制权，削弱了中国在边境地区的实力和影响力。此举进一步加剧了中国对领土完整的担忧，并引发了对外蒙古的争议。
条约中有关西藏地方行政管理和交通权益问题也是重要的细节。根据条约，沙俄政府将对西藏地区的行政管理权进行干涉，并获得了在该地区建立商务机构和扩大交通运输的权限。这一举措限制了中国对西藏的主权，使得西藏逐渐成为沙俄政府的影响范围。这也给中国带来了经济上的损失，因为中国失去了对西藏地区重要商业活动的控制权，特别是与印度之间的贸易。
条约中的边界划定问题。虽然该条约规定了中国和沙俄的边界线，但由于历史原因和实际情况的考虑，这些边界线并不具备确定性。这为后来的领土纠纷埋下了伏笔，以及与邻国的关系紧张。
1913年签订的《蒙藏条约》条约对中国的疆域发展和国家利益造成了不可忽视的影响。中国的领土完整、对外蒙古和西藏地区的控制权以及与邻国的关系都受到了这个条约的影响。
