“学在官府”是西周时期的文化教育特征。“学在官府”的表现有两个：一是官师合一，二是政教合一。“学在官府”形成的最根本原因在于西周的生产力发展水平和社会制度结构。“学在官府”反映了教育是奴隶主贵族的特权，平民和奴隶无权享受教育，体现了教育的阶级性。
西周文化教育制度的特点是：由国家职官师氏、保氏、大司乐、乐师、大胥、小胥、大司徒、乡大夫、乡师、父师、少师等掌握学术，担任各级学校的教师。学校既是施教的场所，又是进行政治活动的场所。
“学在官府”是对西周教育制度的高度概括，也是我国奴隶社会教育制度的重要特征。学术和教育为官方所把持，国家有文字记录的法规、典籍文献以及祭祀典礼的礼器全部掌握在官府。
西周时期，官府垄断了学校教育和一切学术文化。那时，只有贵族才有机会接受教育，平民百姓不能进入校门。所以，实际上的“学在官府”是“学在王室”。
